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【行業動態】國務院辦公廳印發方案明確了加快推進政務信息系統整合共享的“十件大事”
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5月3日，國務院辦公廳印發了《政務信息系統整合共享實施方案》，其中明確了加快推進政務信息系統整合共享的“十件大事。”
“審”“清”結合，加快消除“僵尸”信息系統。結合2016年國務院第三次大督查、2015年審計署專項審計的工作成果，組織開展政務信息系統整合共享專項督查，全面摸清各部門政務信息系統情況。2017年6月底前，通過信息系統審計，掌握各部門信息系統數量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、經費來源等（審計署牽頭，國務院各有關部門配合）。2017年10月底前，基本完成對系統使用與實際業務流程長期脫節、功能可被其他系統替代、所占用資源長期處于空閑狀態、運行維護停止更新服務，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統的清理工作（國務院各有關部門負責）。
推進整合，加快部門內部信息系統整合共享。推動分散隔離的政務信息系統加快進行整合。整合后按要求分別接入國家電子政務內網或國家電子政務外網的數據共享交換平臺。2017年6月底前，國務院各部門根據自身信息化建設實際情況，制定本部門政務信息系統整合共享清單。2017年12月底前，各部門原則上將分散的、獨立的信息系統整合為一個互聯互通、業務協同、信息共享的“大系統”，對以司局和處室名義存在的獨立政務信息系統原則上必須整合（國務院各有關部門負責）。
設施共建，提升國家統一電子政務網絡支撐能力。加快推進國家電子政務內網政府系統建設任務落實（國務院辦公廳牽頭，各地區、各部門負責）。完善國家電子政務外網，健全管理體制機制，繼續推進國家電子政務外網二期建設，拓展網絡覆蓋范圍，逐步滿足業務量大、實時性高的網絡應用需求。2018年6月底前，基本具備跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的支撐服務能力（國務院辦公廳、國家電子政務外網管理中心負責）。除極少數特殊情況外，目前政府各類業務專網都要向國家電子政務內網或外網整合（國務院辦公廳牽頭，各地區、各部門負責）。
促進共享，推進接入統一數據共享交換平臺。加快建設國家電子政務內網數據共享交換平臺，完善國家電子政務外網數據共享交換平臺，開展政務信息共享試點示范，研究構建多級互聯的數據共享交換平臺體系，促進重點領域信息向各級政府部門共享（國務院辦公廳、國家電子政務外網管理中心、各級數據共享交換平臺建設管理單位負責）。2017年9月底前，依托國家電子政務外網數據共享交換平臺，初步提供公民、社會組織、企業、事業單位的相關基本信息，同時逐步擴大信息共享內容，完善基礎信息資源庫的覆蓋范圍和相關數據標準，優化便捷共享查詢方式（國家發展改革委、公安部、民政部、工商總局、中央編辦等負責）。2018年6月底前，各部門推進本部門政務信息系統向國家電子政務內網或外網遷移，對整合后的政務信息系統和數據資源按必要程序審核或評測審批后，統一接入國家數據共享交換平臺（國務院辦公廳會同國家發展改革委牽頭組織，各有關部門負責）。
推動開放，加快公共數據開放網站建設。依托國家電子政務外網和中央政府門戶網站，建設統一規范、互聯互通、安全可控的數據開放網站（www.data.gov.cn）。基于政務信息資源目錄體系，構建公共信息資源開放目錄，按照公共數據開放有關要求，推動政府部門和公共企事業單位的原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數據集向社會開放，開展中國數據創新系列活動，鼓勵和引導社會化開發利用（國家發展改革委、國家網信辦、國務院辦公廳等按職責分工負責）。
強化協同，推進全國政務信息共享網站建設。依托國家電子政務外網，建設完善全國政務信息共享網站（data.cegn.cn），將其作為國家電子政務外網數據共享交換平臺的門戶，支撐政府部門間跨地區、跨層級的信息共享與業務協同應用。2017年7月底前，全國政務信息共享網站正式開通上線，按照“以試點促建設、以普查促普及、以應用促發展”的工作思路，加強共享網站推廣（國家發展改革委、國家電子政務外網管理中心負責）。2017年12月底前，實現信用體系、公共資源交易、投資、價格、自然人（基礎數據以及社保、民政、教育等業務數據）、法人（基礎數據及業務數據）、能源（電力等）、空間地理、交通、旅游等重點領域數據基于全國政務信息共享網站的共享服務（國家發展改革委牽頭組織，各有關部門按職責分工負責）。2018年6月底前，實現各部門政務數據基于全國政務信息共享網站的共享服務（國務院各有關部門負責）。
構建目錄，開展政務信息資源目錄編制和全國大普查。落實《政務信息資源共享管理暫行辦法》有關要求，加快建立政務信息資源目錄體系。2017年6月底前，出臺《政務信息資源目錄編制指南》（國家發展改革委、國家網信辦負責）。組織完成面向各地區、各部門的政務信息資源目錄體系建設試點和信息共享專題培訓工作（國家發展改革委牽頭，各有關地區、部門配合）。2017年12月底前，開展對政務信息系統數據資源的全國大普查（國務院辦公廳、國家發展改革委牽頭，各有關地區、部門配合）。逐步構建全國統一、動態更新、共享校核、權威發布的政務信息資源目錄體系。
完善標準，加快構建政務信息共享標準體系。建立健全政務信息資源數據采集、數據質量、目錄分類與管理、共享交換接口、共享交換服務、多級共享平臺對接、平臺運行管理、網絡安全保障等方面的標準，推動標準試點應用工作。2017年10月底前，完成人口、法人、電子證照等急需的國家標準的組織申報和立項（國家標準委牽頭，國家數據共享交換平臺建設管理單位等配合）。
一體化服務，規范網上政務服務平臺體系建設。加快推動形成全國統一政務服務平臺，統籌推進統一、規范、多級聯動的“互聯網+政務服務”技術和服務體系建設。加快推動國家政務服務平臺建設，著力解決跨地區、跨部門、跨層級政務服務信息難以共享、業務難以協同、基礎支撐不足等突出問題（國務院辦公廳牽頭）。各地區、各部門要整合分散的政務服務系統和資源，2017年12月底前普遍建成一體化網上政務服務平臺。按照統一部署，各地區、各部門政務服務平臺要主動做好與中央政府門戶網站的對接，實現與國家政務服務平臺的數據共享和資源接入（各地區、各部門負責）。
上下聯動，開展“互聯網+政務服務”試點。圍繞“互聯網+政務服務”的主要內容和關鍵環節，組織開展培訓交流和試點示范（國務院辦公廳、國家發展改革委牽頭）。加快實施信息惠民工程，在80個城市大力推進“一號一窗一網”試點。2017年7月底前，完成試點城市2016年工作評價（國家發展改革委牽頭）。2017年12月底前，試點城市初步實現跨地區、跨部門、跨層級的政務服務（各有關省級政府、試點城市政府負責）。